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据媒体报道，福建省建阳市林业局近日通过补偿金的形式把675亩商品林调划为生态公益林，增加了城市绿化面积，改善了人居环境由政府一次性埋单的状况，此举虽属个别地方的一个小动作，却值得深思。
通过功能置换的形式，使600多亩商品林成功地转化为生态公益林，其意义，值得探究。笔者认为，这首先是我国实行林权改革之后对个体“林权”法律地位的认可和尊重。600多亩林地，80多万元补偿款，从面积到数额都不算大。按以往的思路，政府完全可以下达一纸行政命令，予以征占，更何况建公园、搞生态也是为了大家的利益着想。但实际上，村里的林地，既然属地权限已经明确，就应该得到法律的保护。所以，通过协商改变林地的功能，就应该给予合理补偿，政府部门带头知法守法值得称赞。其次，通过功能置换来调整林地的不同用途，对于发挥现有林地的最佳生态效益和最大经济效益，不失为一种有益尝试。
《森林法》和国家关于林权改革的意见，对生态林、经济林功能的界定，改革的范围都有明确的政策规定，这些都是有严格的法律效力的。但在实施过程中，具体问题需要具体对待。福建省建阳市林业局对建阳市城关村600多亩林地功能的调整，也面对着如何尊重法律和兼顾实际需要的问题，如果一方一味坚持自己的林地不能随意改变其功能和用途，政府提出的公园建设就会搁浅；相反，如果政府强行予以征占也势必会产生矛盾纠纷。政府用也要协商，政府用也要补偿，就达到了双赢的效果。
任何改革都不可能一蹴而就，一把尺子量长短是行不通的。各地情况千差万别，改革需要在实践中不断探索和深化。林权改革于近年才刚刚起步，如何发挥林地的最大生态效益，如何使承包人获得更大的经济效益，需要各种各样的探索。对此，建阳市林业局的做法值得借鉴，在生态建设上政府不但要敢于决策、舍得投入，还要科学决策、善于投入。为民谋利是为了大局的需要，但更要兼顾其他的利益不受到伤害，这才是明智政府的有为之举。
